减灾论坛

• 统筹发展和安全视角下的灾后恢复重建研究

  孙莹;

  <正>引言统筹发展和安全是新时代党治国理政的重大原则和总体国家安全观的核心理念，对灾后恢复重建工作具有重要的指导意义。基于我国灾害应对的工作实践，2019年11月21日，国家发展改革委、财政部、应急管理部联合发布《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》，强调灾后重建的目标是：“灾后恢复重建任务完成后，灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复，达到或超过灾前水平，实现人口、产业与资源环境协调发展。”党的十九届五中全会首次将统筹发展和安全纳入“十四五”期间我国经济社会发展指导思想。

  2025年03期 No.162 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K]
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• 应急预警信息发布效果分析研究——以北京市为例

  王俊杰;贾鸿志 ;丁宇轩 ;李慧 ;田海军;

  <正>随着我国应急管理体系的不断完善和城市化进程的快速推进，北京作为中国的政治、文化、国际交往和科技创新中心，面临着日益复杂的应急管理与灾害防控挑战。城市规模扩张、人口密度增加以及全球化背景下突发事件的多样性，对北京的应急响应能力和预警信息精准发布提出了更高要求。在党的二十大提出“强化国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平”的背景下，北京市积极推进应急预警信息发布系统，在机制、技术平台和渠道多样化方面取得了显著的进步（图1）。但现有发布体系仍面临信息传播不均、公众响应不足等问题，亟须优化以提升预警效果。

  2025年03期 No.162 6-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1040K]
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• 城市气象预警对公众应急响应行为的影响及优化策略

  薄乐;

  <正>在全球范围内，城市化进程正以前所未有的速度推进。大量人口不断向城市涌入，城市规模持续扩张，基础设施也在高度密集化发展。这种发展态势虽然带来了经济的繁荣和社会的进步，但也使得城市在面对自然灾害时变得更加脆弱。尤其是气象灾害，对城市的负面影响越发显著。近年来，随着全球气候变化，暴雨洪涝、台风、高温干旱等极端气象事件越发频繁。这些灾害不仅直接威胁到城市居民的生命安全，还对城市的经济发展和运行秩序造成了巨大冲击（图1）。

  2025年03期 No.162 13-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1142K]
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• 从“应急之治”到“系统之治”：国家总体应急预案的价值转向与制度创新

  鲍雅茹;

  <正>为主动适应防范化解安全风险新的形式要求和实践需求，2025年2月25日，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》，这是继2005年国家突发公共事件总体应急预案发布后的首次大修，无论是对应急管理的实务工作还是理论研究都意义重大。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观、建设更高水平的平安中国等治国理念，为我国总体应急预案体系改革提供了根本遵循。本文通过系统分析2025年新修订总体应急预案的价值转向与制度创新，揭示应急管理从“被动响应”向“主动防控”的转型逻辑，并进一步剖析新时代国家总体预案的贯彻与落实路径。

  2025年03期 No.162 18-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1329K]
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• 丹巴县城区地质灾害发育规律研究及减灾对策研究

  熊然;何源;闫开云;鲁科;申策;

  <正>引言青藏高原东缘的丹巴县作为横断山脉地质灾害研究的天然实验室，其特殊的地质—人文耦合系统为研究高山峡谷区灾害发育规律提供了典型样本。新生代以来印度板块持续北向俯冲，导致区域地壳抬升速率上升，叠加金沙江断裂带、鲜水河断裂带等多期构造活动，塑造了丹巴县陡峭地形与破碎岩体并存的脆弱地质本底。在西南季风与人类工程活动双重影响下，该区域呈现“断裂控灾、降雨触发、人为加剧”的灾害发育特征。

  2025年03期 No.162 23-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 2169K]
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减灾技术

• 建筑工程中的隔震技术

  钟阳;向冲;

  <正>隔震技术理念发展烨烨震电不宁不令百川沸腾山冢崒崩高岸为谷深谷为陵——《诗经小雅》人类的建筑工程史，也是一部与地震不断较量的历史，今天我们已经足够理智，并不奢望成为最终的胜利者；科学家和工程师们竭尽全力，只为减少地震对人类生命和生活可能带来的伤害。20世纪70年代，伴随着工程控制论的问世，工程抗震哲学开始思考从“全面对抗”到“避其锋芒”，从“性命相搏”到“以柔化刚”，在此思想指导下，隔震与减震技术应运而生，逐渐成为传统工程抗震手段的有效补充与提升，人类为实现“地震免打扰”的理想又开始新的征程。

  2025年03期 No.162 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1472K]
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• 长大高速公路单隔墙隧道火灾人员疏散模拟与策略

  邹瑞;

  <正>引言近年来，我国交通运输行业的迅猛发展推动着我国公路隧道的快速建设。截至2023年年底，全国（除香港、澳门特别行政区及台湾省）公路隧道27297处、3023.18万延米，比上年年末增加2447处、344.75万延米，其中特长隧道2050处、924.07万延米，长隧道7552处、1321.38万延米。高速公路隧道狭长和封闭的建筑特点，使得一旦发生火灾，烟气迅速向两端蔓延并沉降，加之出口较少，如若未能进行合理的人员疏散，易造成严重的人员伤亡和经济损失。在公路隧道安全疏散方式方面，国内外隧道的主要疏散方式分为横向疏散和纵向疏散两种。

  2025年03期 No.162 36-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1585K]
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• “平急两用”城市避难场所空间区划研究——以洛阳主城区为例

  王一新;张烁;刘德林;

  <正>引言在面对各类自然灾害以及公共卫生突发事件时，城市需要全面调动社会资源，建立应急基础设施，组织协调社会生活秩序，以应对各种挑战，保障城市居民的生命财产安全，维护社会稳定和发展。2023年4月，中共中央政治局会议提出积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。“平急两用”强调快速平急转换功能，主要指城市避难场所空间区划需综合考虑自然灾害、公共卫生突发事件等因素，兼顾“平疫两用”“平假两用”“平灾两用”。

  2025年03期 No.162 42-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2987K]
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消防救援

• 新能源车辆消防安全隐患及监督管理研究

  李国锋;

  <正>引言随着经济社会的发展，我国已经连续15年位居世界汽车产销量第一大国的位置。作为应对传统燃油汽车带来的环境和能源挑战的重要解决方案，新能源车辆在全球范围内得到了广泛的推广和应用。目前，我国新能源汽车的产销量已经占全球总数60%以上。截至2024年年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，占汽车总量的8.90%（图1）。

  2025年03期 No.162 51-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1111K]
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• 基于作战基本单元的消防队站职业化作战编成体系建设研究

  杨华;

  <正>引言作战编成是消防救援行动中的基本问题，其研究由来已久。随着消防队伍救援设备的更新以及救援对象的变化，传统依部队管理的建制班已难以满足当前灭火需求。为顺应新的灭火救援任务要求，公安部消防局于2009年提出了“灭火救援攻坚组”的模式，同时，研究人员也针对灭火救援作战编成问题，提出了新的解决思路。

  2025年03期 No.162 55-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1033K]
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• 重大节假日大型商业综合体火灾风险研究

  余国银;郭树明;

  <正>引言大型商业综合体是集购物、餐饮、娱乐、展览等多元功能于一体的城市消费空间载体，近年来在聚合消费场景吸引人流，提升消费品质，丰富群众生活和繁荣市场经济方面发挥了重要作用。但与此同时，大型商业综合体也因人员密集、结构复杂、疏散困难、燃烧荷载大等特点，长期以来一直被列为重点火灾防范对象。

  2025年03期 No.162 62-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1480K]
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难忘岁月

• 1993年浙江宁波皎口水库小震群现场工作回忆

  修济刚;

  <正>皎口水库小震群概况1993年2月28日至3月18日，浙江省宁波市鄞县章水镇皎口水库一带发生了系列小震群活动，其中2级及以上的地震14次，最大震级3.9级，皎口水库库区及方圆10余千米范围内震感明显。皎口水库，现位于浙江省宁波市海曙区章水镇密岩村（原隶属于宁波市鄞县，2002年撤销鄞县，设立鄞州区，2016年鄞州区西部乡镇整体并入海曙区，其中包含章水镇），水库集水面积259平方千米，总库容1.198亿立方米，是一座以防洪灌溉为主，兼顾发电、养殖、供水等综合利用的水利工程（图1、图2）。

  2025年03期 No.162 66-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1599K]
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• 图片新闻

  <正>2025年3月中旬，美国中南部遭受极端天气系统冲击，龙卷风、沙尘暴与山火多种自然灾害耦合交织，引发严重的复合型灾害。截至美国东部时间3月17日，本次龙卷风天气已造成密苏里州、阿肯色州、得克萨斯州、俄克拉何马州、堪萨斯州、亚拉巴马州和密西西比州至少42人死亡，受灾区域覆盖1亿人口居住带，成为本年度目前为止北美大陆最严重的区域性气象灾害。

  2025年03期 No.162 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1278K]
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• 欢迎投稿订阅《城市与减灾》杂志

  <正>中国精品科普期刊库优秀期刊防灾减灾应急管理必备参考《城市与减灾》创刊于1998年，是国内外公开发行的科普杂志。以“关注全球减灾理念与进展，专注城乡减灾技术与方法，分享应急管理实践与经验，提升国家灾害风险防范能力和水平”为宗旨，坚持“科学性、权威性和通俗性”为办刊理念，在国内外专家学者的关爱和支持下，《城市与减灾》已成为我国防灾减灾救灾、应急管理领域富有影响力的杂志，入选中国知网“中国精品科普期刊”，是我国防灾减灾、应急管理各级领导和工作人员的重要参考文献。

  2025年03期 No.162 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 453K]
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